Законы

  • №63-ФЗ Действующий закон
    Об электронной подписи

    Автор / Субъект инициативы
    Депутаты Государственной Думы: О.В.Морозов, В.А.Васильев, В.В.Володин, В.Я.Комиссаров, П.В.Крашениннико, В.М.Резник, В.Н.Плигин, К.Б.Шипунов / Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
    Справка
    Закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. Заменил ранее действовавший закон «Об электронной цифровой подписи». ФЗ определяет электронную подпись как информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Закон определяет три вида электронной подписи, из которых особое внимание обращает на себя простая электронная подпись — электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
    Позиция РАЭК
    ФЗ «Об электронной подписи» следуеть оценить как способствующий развитию информационного общества в РФ и повышению конкурентоспособности на международном уровне.

    ФЗ не раскрывает понятия «электронного документа». Таким образом, по сравнению с ранее существовавшим ФЗ «Об ЭЦП», в указанном законе основной акцент сделан не на признании равнозначности электронного документа и документа на бумажном носителе, а на определение условий равнозначности электронного документа, подписанного электронной подписью, документу на бумажном носителе. Следствием этого является упрощение процедуры признания равенства между письменной формой сделки и сделки заверенной электронной подписью. 

    Понятие «технологической нейтральности» раскрывается положениями Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронных подписях (принят ЮНСИТРАЛ 5 июля 2001 г.). Согласно положениям Закона "технологическая нейтральность" определяется, как отсутствие любого различия между разными технологическими методами, которые могут использоваться для передачи или хранения информации. Кроме того в части лицензирования деятельности данный принцип также должен применяться. Законодательство должно выдавать лицензии на определенный вид деятельности в независимости от технологии. В ст. 7 ЮНСИТРАЛ, определено "Если законодательство требует наличия подписи лица, это требование считается выполненным в отношении сообщения данных, если: 
    а) использован какой-либо способ для идентификации этого лица и указания на то, что это лицо согласно с информацией, содержащейся в сообщении данных; 
    b) этот способ является как надежным, так и соответствующим цели, для которой сообщение данных было подготовлено или передано с учетом всех обстоятельств, включая любые соответствующие договоренности". 

    Таким образом, за лицом оставлено право выбора технологии, обеспечивающей выполнение положений закона, что является показателем технологической нейтральности. Однако, Российская Федерация не является до настоящего времени участником Типового закона Юнситрал. Несмотря на указанное обстоятельство, положения технологической нейтральности в полной мере нашли свое отражение в изменении государственном регулировании электронной подписи в электронном документе. 

    Требования международного законодательства, факт принятия нового закона, заявления высших лиц страны – все это позволяет сделать достаточно однозначный вывод о необходимости более широкого применения именно простой электронной подписи. 
    Предложения РАЭК
    Продолжить имплементирование и совершенствование электронных средств идентификации пользователей сети Интернет.
    Ссылка
    Электронное правительство Национальное законодательство